昨天，市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布關(guān)于征求《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見稿）》意見的函，意見反饋截止時間為2018年11月16日。蘇州iso認(rèn)證征求意見稿全文如下：
強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范強制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實施監(jiān)督，加強強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項目提出和立項、組織起草、征求意見、技術(shù)審查、批準(zhǔn)發(fā)布、實施、監(jiān)督與復(fù)審等工作。
第三條 對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)堅持通用性原則，優(yōu)先制定適用于一類或多類產(chǎn)品、過程或服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定、命令作為依據(jù)，有明確的標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督管理部門。
第六條 制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)研究成果和社會實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查論證，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性。
第七條 制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開、透明，按照便捷有效的原則采取多種方式聽取社會各界意見。
第二章 組織管理
第八條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理的有關(guān)規(guī)章、制度，負(fù)責(zé)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一立項、編號、對外通報，依據(jù)授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項目提出、組織起草、征求意見、技術(shù)審查和復(fù)審工作。
第十條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)法定職責(zé)，對強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的實施進行監(jiān)督檢查。
第十一條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭議強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施。
第三章 項目提出和立項
第十二條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)，向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出強制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目。
涉及兩個以上部門職責(zé)的項目，可以由相關(guān)部門聯(lián)合提出。
第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項建議，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門研究決定。確有必要制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)明確項目提出部門，無需立項的說明原因。
社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項建議。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門認(rèn)為需要立項的，會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門研究決定，并明確項目提出部門。
第十四條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出強制性國家標(biāo)準(zhǔn)項目前，應(yīng)當(dāng)充分征求有關(guān)政府部門的意見，調(diào)研企業(yè)、社會團體、消費者和教育、科研機構(gòu)等方面的實際需求，組織專家對項目的必要性和可行性進行論證評估。
第十五條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出強制性國家標(biāo)準(zhǔn)項目時，應(yīng)當(dāng)報送項目申報書和標(biāo)準(zhǔn)草案。項目申報書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）編制的必要性、可行性；
（二）制定標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、命令等；
（三）主要技術(shù)內(nèi)容；
（四）國內(nèi)相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)和配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)情況；
（五）國際、國外相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況；
（六）標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督管理部門；
（七）標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品、過程和服務(wù)目錄；
（八）其他需要說明的情況。
第十六條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門從以下方面對強制性國家標(biāo)準(zhǔn)項目進行立項審查：
（一）是否符合本辦法第三條、第四條、第五條規(guī)定的原則；
（二）是否與有關(guān)法律、行政法規(guī)以及強制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、銜接；
（三）是否符合本辦法第十四條、第十五條的要求；
（四）需要審查的其他內(nèi)容。
第十七條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)將審查通過的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)項目在官方網(wǎng)站向社會公開征求意見。征求意見期限一般不少于30天。應(yīng)急項目可視情況縮短征求意見期限。
第十八條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)對反饋意見進行協(xié)調(diào)處理。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以根據(jù)需要組織專家對項目進行專題論證，或召集協(xié)調(diào)會議。
第十九條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對強制性國家標(biāo)準(zhǔn)項目審查、協(xié)調(diào)后下達計劃，明確起草部門和完成時間。涉及兩個以上部門的項目，明確牽頭起草部門。
不予立項的，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知項目提出部門未予立項的原由。
第四章 組織起草
第二十條 強制性國家標(biāo)準(zhǔn)計劃下達后，起草部門可委托相關(guān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會承擔(dān)起草工作。未組成全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的，起草部門應(yīng)當(dāng)成立起草組承擔(dān)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)起草工作。起草組的專家一般來自國內(nèi)權(quán)威專業(yè)機構(gòu)。
第二十一條 強制性國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)全文強制，技術(shù)內(nèi)容可驗證、可操作，條款表述上應(yīng)使用強制性表述。其他編寫要求按照GB/T 1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》有關(guān)要求執(zhí)行。
強制性國家標(biāo)準(zhǔn)前言中標(biāo)注起草部門信息，不標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)起草單位、起草人信息。強制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，參與編制的單位和個人可以向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門申請參編標(biāo)準(zhǔn)的證明文件。
第二十二條 強制性國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在調(diào)查分析、實驗、論證的基礎(chǔ)上進行起草。技術(shù)內(nèi)容需要進行實驗驗證的，應(yīng)當(dāng)委托獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)開展。
第二十三條 起草強制性國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)同時編寫編制說明，編制說明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容并根據(jù)工作進展及時補充完善：
（一）工作簡況，包括任務(wù)來源、起草組人員組成及所在單位、形成每個階段草案的過程等；
（二）編制原則和確定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的論據(jù)（包括試驗、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等），修訂強制性國家標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)提出技術(shù)內(nèi)容變化的依據(jù)；
（三）與國際、國外有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)水平的比對分析；
（四）與有關(guān)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和其他強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)的情況；
（五）重大分歧意見的處理過程及依據(jù)；
（六）實施標(biāo)準(zhǔn)所需要的技術(shù)改造、成本投入、老舊產(chǎn)品退出市場時間、實施標(biāo)準(zhǔn)可能造成的社會影響等因素分析，以及根據(jù)這些因素提出的標(biāo)準(zhǔn)實施日期建議；
（七）實施標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)政策措施；
（八）是否需要通報的建議及理由；
（九）廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議；
（十）涉及專利的有關(guān)說明；
（十一）其他應(yīng)予說明的事項。
對于需要驗證的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，試驗驗證報告應(yīng)當(dāng)作為編制說明的附件一并提供。
第五章 征求意見
第二十四條 起草部門應(yīng)當(dāng)將強制性國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿及編制說明，通過本部門和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的官方網(wǎng)站，向社會公開征求意見。公開征求意見期限不少于30天。
起草部門還應(yīng)當(dāng)向涉及的政府部門、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)、檢測認(rèn)證機構(gòu)、消費者組織等有關(guān)方書面征求意見。書面征求意見的有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)包括標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督管理部門。
第二十五條 對于涉及面廣、關(guān)注度高的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，起草部門可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式聽取意見。
第二十六條 對于不采用國際標(biāo)準(zhǔn)或與有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容不一致，且對世界貿(mào)易組織（WTO）其他成員的貿(mào)易有重大影響的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進行對外通報。
起草部門應(yīng)當(dāng)將中英文通報表和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審核后按照世界貿(mào)易組織的相關(guān)要求對外通報，并將對外通報中收到的意見反饋起草部門。
第二十七條 起草部門根據(jù)各方意見修改形成強制性國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿和意見匯總處理表。標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容如有重大修改，應(yīng)再次征求意見并對外通報。
第六章 技術(shù)審查
第二十八條 起草部門可以委托相關(guān)全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會承擔(dān)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查工作。未組成全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的，起草部門應(yīng)當(dāng)成立審查專家組承擔(dān)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查。涉及兩個以上部門職責(zé)的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)項目，牽頭起草部門會同參與部門成立審查專家組。審查專家組的組成應(yīng)當(dāng)具有權(quán)威性和代表性。
第二十九條 強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查應(yīng)當(dāng)采取會議審查形式，重點審查技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性、合理性、適用性以及與相關(guān)政策要求的符合性。
審查會議應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要，并經(jīng)與會全體專家簽字。會議紀(jì)要應(yīng)如實反映審查會議的情況，包括會議時間地點、會議議程、審查意見、審查結(jié)論、專家名單等內(nèi)容。
第三十條 起草部門根據(jù)審查情況決定報批的，形成報批稿，報送國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。兩個以上部門聯(lián)合起草的，經(jīng)參與部門同意后報送。報批材料包括：
（一）報批公文；
（二）強制性國家標(biāo)準(zhǔn)報批稿；
（三）編制說明；
（四）意見匯總處理表；
（五）審查會議紀(jì)要；
（六）其他需要報送的材料。
起草部門應(yīng)當(dāng)保證標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量及其技術(shù)內(nèi)容。
第三十一條 起草部門在強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的組織起草、征求意見、對外通報或技術(shù)審查過程中，認(rèn)為相關(guān)技術(shù)內(nèi)容存在重大問題或遇政策性變化，可以重新起草，或向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出終止項目的建議。
第三十二條 強制性國家標(biāo)準(zhǔn)不能按時報批的，起草部門應(yīng)當(dāng)提前60天向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門說明情況，并申請延期。
第七章 批準(zhǔn)發(fā)布
第三十三條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門從以下方面對強制性國家標(biāo)準(zhǔn)報批材料進行審查：
（一）是否符合本辦法第三條、第四條、第五條規(guī)定的原則；
（二）與相關(guān)法律、行政法規(guī)的符合性、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性；
（三）是否正確處理了重大意見分歧；
（四）相關(guān)程序是否規(guī)范、報批材料是否齊全。
不符合上述要求的，退回起草部門修改完善。
第三十四條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對強制性國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一編號。編號按《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 強制性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或者授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依據(jù)授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。
強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布日期和實施日期之間應(yīng)當(dāng)留出合理時間作為標(biāo)準(zhǔn)實施過渡期。
第三十六條 強制性國家標(biāo)準(zhǔn)從立項下達到標(biāo)準(zhǔn)報批時間一般不超過24個月，批準(zhǔn)發(fā)布時間一般不超過2個月。
強制性國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門公告的形式正式發(fā)布。強制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門于20個工作日內(nèi)在官方網(wǎng)站上免費公開標(biāo)準(zhǔn)文本。
第三十七條 強制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，出現(xiàn)下列情況的，由起草部門研究提出解釋草案，報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門發(fā)布：
（一）條文本身需要進一步明確具體含義；
（二）出現(xiàn)新的情況需要明確適用強制性國家標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)；
（三）其他需要發(fā)布解釋的事項。
對屬于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施過程中具體應(yīng)用問題的咨詢，由起草部門負(fù)責(zé)研究答復(fù)。
第八章 實施、監(jiān)督與復(fù)審
第三十八條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門應(yīng)組織做好強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹。
第三十九條 強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施過渡期內(nèi)，相關(guān)方應(yīng)當(dāng)為實施新標(biāo)準(zhǔn)進行充分準(zhǔn)備，企業(yè)可以選擇按原標(biāo)準(zhǔn)或新標(biāo)準(zhǔn)組織實施。新標(biāo)準(zhǔn)實施后，不符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供。
第四十條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門建立統(tǒng)一的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋平臺，接收社會各方的意見建議，并及時反饋給起草部門。
第四十一條 起草部門應(yīng)當(dāng)主動搜集強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施的效果和問題，及時研究處理，加強對標(biāo)準(zhǔn)實施情況的跟蹤評估。
第四十二條 起草部門與實施監(jiān)督管理部門為不同部門的，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)主動將執(zhí)法信息、監(jiān)督信息以及其他實施方面的信息反饋給起草部門。
第四十三條 強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施后，起草部門根據(jù)需要組織對強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施情況進行統(tǒng)計分析，形成實施情況統(tǒng)計分析報告。
強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析報告應(yīng)當(dāng)包括強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施情況的總體評估，實施取得的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，實施中存在的問題，以及改進實施工作的建議等。
第四十四條 起草部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)反饋的信息和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施情況，適時對強制性國家標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)審，提出繼續(xù)有效、修訂或廢止的意見，并附強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析報告，報送國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。
復(fù)審周期一般不超過5年。
第四十五條 復(fù)審結(jié)論為修訂的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，起草部門應(yīng)當(dāng)在報送復(fù)審結(jié)論時，按本辦法第十五條的規(guī)定同時提出修訂項目，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門按照本辦法要求組織下達修訂計劃。
復(fù)審結(jié)論為廢止的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門向社會公示，并書面征求標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督管理部門意見。社會公示期為30天。征求意見和公示期間未收到異議的，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門發(fā)布廢止公告。
第四十六條 在強制性國家標(biāo)準(zhǔn)制定、實施過程中出現(xiàn)爭議的，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織協(xié)商；協(xié)商不成的，提交國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議解決。
第四十七條 任何單位或者個人對強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施有異議的，可以向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、國務(wù)院有關(guān)行政主管部門反映。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、國務(wù)院有關(guān)行政主管部門按職責(zé)予以處理并反饋結(jié)果。
第九章 附則
第四十八條 強制性國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的處置應(yīng)按《國家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的管理規(guī)定（暫行）》執(zhí)行。
第四十九條 法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對強制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十條 本辦法由國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第五十一條 本辦法自xxxx年xx月xx日起實施。原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《關(guān)于強制性標(biāo)準(zhǔn)實行條文強制的若干規(guī)定》，國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的《關(guān)于加強強制性標(biāo)準(zhǔn)管理的若干規(guī)定》即行廢止。其他有關(guān)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理的規(guī)章、規(guī)范性文件等與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。
《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法
（征求意見稿）》
編 制 說 明
一、起草背景
2015年3月，國務(wù)院印發(fā)《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，將整合精簡強制性標(biāo)準(zhǔn)，強化強制性標(biāo)準(zhǔn)管理作為深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的重要舉措。2016年，標(biāo)準(zhǔn)委組織各有關(guān)部門和地方完成了13290項強制性標(biāo)準(zhǔn)的清理評估，有超過50%的強制性標(biāo)準(zhǔn)需要廢止或轉(zhuǎn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。目前，現(xiàn)行有效強制性國家標(biāo)準(zhǔn)2000余項，每年新立項的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)也在不斷增加。2017年11月4日，新修訂發(fā)布的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》對強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施和監(jiān)督管理等方面都提出了新的要求。因此，加快制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法不僅是貫徹新《標(biāo)準(zhǔn)化法》的要求，更是推進構(gòu)建新型標(biāo)準(zhǔn)體系，強化強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理的迫切需要。
二、編制過程
（一）組織起草。
2015年4月，國務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化改革方案印發(fā)后，標(biāo)準(zhǔn)委隨即成立起草小組，著手研究起草《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（草案）》。
2016年以來，標(biāo)準(zhǔn)委多次組織專家會議，研究《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（草案）》的主要內(nèi)容，對強制性標(biāo)準(zhǔn)的定位、程序、實施監(jiān)督等問題進行專題研討和論證。2017年7月13日，標(biāo)準(zhǔn)委召開會議，聽取法學(xué)專家、標(biāo)準(zhǔn)化專家對《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（草案）》意見建議。
（二）修改完善。
2016年7月和2017年10月，標(biāo)準(zhǔn)委兩次組織召開主任專題會，就《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（草案）》進行集中研究和討論。
2017年11月4日，新《標(biāo)準(zhǔn)化法》發(fā)布后，標(biāo)準(zhǔn)委根據(jù)新法要求，多次組織專家修改完善草案內(nèi)容，形成《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）。
（三）征求國務(wù)院部委和地方質(zhì)監(jiān)局意見。
2018年2月-4月，標(biāo)準(zhǔn)委向57個國務(wù)院部委以及31個省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）進行了書面征求意見。47個部門、27個地方質(zhì)監(jiān)局反饋了意見。其中，26個部委、15個地方局反饋無意見。另有21個部委和12個省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）提出了161條意見建議。起草組認(rèn)真細(xì)致地對每一條反饋意見做了充分研究和處理。161條反饋意見中，采納（含部分采納、已有體現(xiàn)）121條意見，未采納40條意見（具體情況附件意見處理匯總表）。
辦法編制過程中，市場監(jiān)管總局副局長、標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏分別于2018年1月26日在《管理辦法》征求部門、地方意見之前，以及7月4日根據(jù)各方反饋意見修改完善之后，兩次召開委務(wù)會，聽取情況匯報，審議《管理辦法》，并就其中的重要問題進行研究，進一步明確了工作的重點，指明了工作的方向。
三、主要內(nèi)容
《管理辦法》共九章五十一條。主要包括以下內(nèi)容：
第一章總則，共7條。主要明確了強制性國家標(biāo)準(zhǔn)制定的范圍和原則。范圍上，強制性國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要為目的。堅持通用性原則，優(yōu)先制定適用于一類或多類產(chǎn)品、過程或服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。程序上，要求公開、透明，按照便捷有效的原則采取多種方式聽取社會各界的意見。制定依據(jù)上，要求強制性國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有法律或者國務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令作為依據(jù)，要有明確的標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督管理部門。
第二章組織管理，共4條。對國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議在強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理中的有關(guān)職責(zé)進行了規(guī)定。
第三章項目提出和立項，共8條。主要規(guī)定了國務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出項目的程序和要求，以及國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對項目開展立項審查的具體要求。省級人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以提出立項建議及相關(guān)處理要求。根據(jù)需要，對于涉及多部職責(zé)的項目，可聯(lián)合提出。多部門無法協(xié)調(diào)一致的，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織進行協(xié)調(diào)。
第四章組織起草，共4條。第五章征求意見，共4條。第六章技術(shù)審查，共5條。明確了強制性國家標(biāo)準(zhǔn)起草階段、征求意見階段和技術(shù)審查階段的相關(guān)要求，既與新法相銜接，又對具體工作程序和要求進行了細(xì)化。如，規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)編制的要求，征求意見應(yīng)通過部門和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的官方網(wǎng)站向社會公開征求意見以及對外通報的有關(guān)要求，起草部門在起草、征求意見或技術(shù)審查中，認(rèn)為存在重大問題或遇政策性變化可組織重新編制或提出項目終止。不能按時完成任務(wù)的，應(yīng)在計劃完成時間到達前60天向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門說明情況，并申請延期等。
第七章批準(zhǔn)發(fā)布，共5條。主要規(guī)定了強制性國家標(biāo)準(zhǔn)報批材料和程序，并對統(tǒng)一編號、批準(zhǔn)發(fā)布進行了規(guī)定，明確了強制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布日期和實施日期之間應(yīng)留出合理時間作為標(biāo)準(zhǔn)實施過渡期，以及強制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)于20個工作日內(nèi)在網(wǎng)站上免費公開標(biāo)準(zhǔn)文本等。
第八章實施監(jiān)督與復(fù)審，共10條。明確了強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的實施過渡期內(nèi)，企業(yè)可選擇按原標(biāo)準(zhǔn)或新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。規(guī)定了國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、標(biāo)準(zhǔn)起草部門以及監(jiān)督管理部門在實施監(jiān)督中的職責(zé)。明確了強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施情況統(tǒng)計分析報告制度的內(nèi)容和要求，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期不超過5年。
第九章附則，共4條。主要規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)涉及專利、例外情況和有關(guān)規(guī)章廢止等內(nèi)容。
四、需要說明的幾個問題
（一）關(guān)于跨部門跨領(lǐng)域聯(lián)合制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。
鑒于部分強制性標(biāo)準(zhǔn)涉及多部門職責(zé)，《管理辦法》提出可由相關(guān)部門聯(lián)合提出強制性國家標(biāo)準(zhǔn)項目。在下達制修訂計劃時，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門明確牽頭起草部門。技術(shù)審查時，牽頭起草部門會同參與部門聯(lián)合成立審查專家組，保證多部門共同參與、各方意見渠道暢通，促進標(biāo)準(zhǔn)順利制定實施。
（二）關(guān)于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督。
為強化標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督，《管理辦法》明確了國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)起草部門和監(jiān)督管理部門等方面的職責(zé)。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)建立統(tǒng)一的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋平臺，起草部門主動搜集實施中遇到的問題，監(jiān)督管理部門主動反饋有關(guān)信息。強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施后，起草部門應(yīng)適時復(fù)審，對強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施情況進行統(tǒng)計分析并形成報告，報送國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。
（三）關(guān)于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)解釋答復(fù)。
為規(guī)范強制性國家標(biāo)準(zhǔn)解釋答復(fù)工作，《管理辦法》分兩種情況，從程序和要求上作出了規(guī)定。一種是普遍性解釋問題，主要是強制性國家標(biāo)準(zhǔn)條文本身需要進一步明確具體含義，或者出現(xiàn)新的情況需要明確適用依據(jù)的，這類普遍性問題，由起草部門提出解釋草案，報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一對外發(fā)布。另一種是個性化咨詢問題，對于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施過程中具體應(yīng)用問題的咨詢，可直接由起草部門研究答復(fù)。
（四）關(guān)于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)文本中不標(biāo)注起草單位、起草人信息問題。
征求意見中一些部門提出為鼓勵各方參與標(biāo)準(zhǔn)化工作以及后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)解釋等工作，建議標(biāo)準(zhǔn)文本中標(biāo)注起草單位、起草人信息。起草組研究認(rèn)為，強制性國家標(biāo)準(zhǔn)是由政府發(fā)布的具有法規(guī)屬性的強制性文件，不適宜標(biāo)注具體的起草單位、起草人�？紤]到與之前工作的銜接以及鼓勵各方參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，辦法中增加了強制性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，參與編制的單位和個人可向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門申請參編標(biāo)準(zhǔn)的證明文件等要求。
（五）關(guān)于《管理辦法》的發(fā)布形式。
各方意見協(xié)調(diào)一致后，本《管理辦法》將以《標(biāo)準(zhǔn)化法》配套部門規(guī)章的形式對外發(fā)布。
